市医保基金中心（含监测中心），各县（区）医保局、局机关各科室：
为加强和规范医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）使用管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，制定《漳州市医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）管理暂行办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
漳州市医疗保障局 漳州市财政局
2024年9月25日
（此件主动公开）
漳州市医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）管理暂行办法
第一条 为规范和加强中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第729号）、《财政部国家卫生健康委 国家医保局 国家中医药局 国家疾控局关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号）、《福建省医疗保障局 福建省财政厅关于印发<福建省医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）管理暂行办法>的通知》（闽医保〔2023〕108号）和《漳州市市级财政专项资金管理办法》（漳政综〔2024〕33号）等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）（以下简称补助资金），是指中央、省财政通过转移支付方式安排的，用于支持医疗服务与保障能力提升方面的补助资金。
第三条 补助资金的使用和管理，应当遵循以下原则：
（一）合理规划、科学安排。按照医保事业发展规划和我市实际情况，合理确定补助资金规模，明确资金使用方向。
（二）规范透明、保障重点。采用统一规范的方式分配补助资金，测算过程和结果公开透明，支持落实重点工作。
（三）讲求绩效、量效挂钩。补助资金实施全过程预算绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，提高资金使用效益。
第四条 补助资金由市医保局、市财政局共同管理，市医保局、市财政局分别履行下列管理职责：
（一）市医保局负责按照预算管理的要求，编制补助资金支出预算、组织开展项目库建设，组织项目申报、提出资金分配计划；对相关基础数据的真实性、准确性和完整性负责；制定补助资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对补助资金实施绩效监控和评价，落实绩效评价结果应用；监督补助资金的使用管理，落实补助资金执行期满或者被撤销后的清算、回收以及其他相关管理工作。
（二）市财政局负责会同市医保局建立健全补助资金管理制度；组织补助资金支出预算的编制和执行；组织开展补助资金绩效管理工作；组织补助资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作。
第五条 补助资金重点用于各地医保信息化标准化、基金监管、医保支付方式改革、经办管理服务体系建设、药品和医用耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保目录实施监管等方面工作。
第六条 补助资金采用因素法和项目法相结合的方式分配。
采取因素法分配法的，主要考虑参保人数、医药机构数量、派出机构数量等实际情况，选取客观公正因素。采取项目法分配的，由市医保局牵头组织，主要根据市发改委立项批复安排确定，也可以采取竞争评审的方式安排确定。
为做好新形势下督查激励工作，强化正向激励促进实干担当，对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范管理水平等方面成效明显的县（区）医保部门给予一定额度的奖励性补助。
第七条 补助资金应当建立事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理机制。
第八条 市医保局对绩效目标实现程度和预算执行情况进行“双监控”，对执行中存在的问题及时纠偏、整改。
第九条 在预算年度结束或补助资金实施期满时，市医保局及时开展绩效评价，市财政局根据需要适时开展财政重点评价。绩效评价结果作为完善补助资金政策、改进管理以及下一年度资金分配的重要参考。
第十条 补助资金应按照规定的范围和用途使用，要严格按照财政预算和国库管理有关规定，加强资金管理，规范预算执行管理。补助资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的资金按照结转结余资金管理有关规定执行。
补助资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。
第十一条 补助资金使用单位应遵守国家有关财经制度，加强补助资金管理和核算，依法接受财政、审计、监察等部门的监督。
第十二条 补助资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，应当按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定，责令将资金归还原有渠道或收回财政，对相关部门和单位予以处理，并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法移送司法机关。
第十三条 本办法自印发之日起实施，实施期限至2025年12月31日，由市医保局会同市财政局负责解释。
闽公网安备 35060202000267号
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